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Orden ECD/2681/2012 · Undécima

Orden ECD/2681/2012, de 12 de diciembre, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones y ayudas por el Consejo Superior de Deportes.

Probablemente válido

En el BOE: Undécima ↗
Norma: Orden · 12/12/2012 · Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
Cobertura: Ley sectorial

Procedimiento

concesión de subvenciones y ayudas del Consejo Superior de Deportes convocadas al amparo de la Orden ECD/2681/2012

Cobertura legal encontrada

Art. 25.5 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones: «El vencimiento del plazo máximo sin haberse notificado la resolución legitima a los interesados para entender desestimada por silencio administrativo la solicitud de concesión de la subvención». La base Undécima.3 de la Orden ECD/2681/2012 cita expresamente los apartados 4 y 5 del art. 25 y se limita a reproducirlos, de modo que el silencio negativo lo fija la ley y no el reglamento.

Razonamiento del modelo

El art. 24.1 Ley 39/2015 admite el silencio negativo cuando lo establece una norma con rango de ley, y el art. 25.5 Ley 38/2003 es una norma de ese rango, especial para los procedimientos de concesión de subvenciones. La base Undécima.3 no innova: remite a la ley y la reproduce, así que no hay exceso reglamentario ni infracción del art. 47.2 Ley 39/2015. La exigencia de «razones imperiosas de interés general» del art. 24.1 solo opera cuando el procedimiento tiene por objeto el acceso a una actividad o su ejercicio, y una subvención en concurrencia competitiva no lo es. El Anexo 2 de la Ley 14/2000 solo recoge las subvenciones con financiación de la UE (RD 2225/1993), por lo que no hace falta acudir a él. Además, la DA 4.ª Ley 25/2009 conserva los silencios negativos fijados por ley antes de 2009, y el art. 25.5 Ley 38/2003 es de ese año. La referencia a la Ley 30/1992, ya derogada, es un defecto formal que no afecta a la validez del silencio. Si la convocatoria no fija plazo, el máximo de seis meses del art. 25.4 Ley 38/2003 actúa como límite supletorio.

A quién beneficiaría

La Administración concedente (el Consejo Superior de Deportes), porque evita estimaciones tácitas sin crédito presupuestario ni selección comparativa. Los solicitantes quedan solo con la vía contenciosa o de reposición, aunque la resolución expresa tardía no queda vinculada al silencio (art. 24.3.b Ley 39/2015).

Pendiente de comprobar

Que el art. 25.5 Ley 38/2003 sigue vigente y sin modificar en el texto consolidado a 2026-10-30.
Que el procedimiento concreto es de concurrencia competitiva (art. 22.1 Ley 38/2003). Si una convocatoria concreta fuera de concesión directa, el art. 25 no sería aplicable.
Que la convocatoria fija un plazo máximo de resolución que no supera los seis meses (art. 25.4 Ley 38/2003).
Que ninguna subvención del caso lleva financiación de la UE con una regla propia sobre el silencio.
Jurisprudencia de la Sala Tercera sobre el art. 25.5 Ley 38/2003 y el art. 24.1 Ley 39/2015, para confirmar que el criterio es pacífico.