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Real Decreto 90/2026 · Artículo 14

Real Decreto 90/2026, de 11 de febrero, por el que se regula el procedimiento de financiación selectiva de los productos sanitarios con cargo a la prestación farmacéutica del Sistema Nacional de Salud para pacientes no hospitalizados y se determinan los márgenes correspondientes a su distribución y dispensación.

Probablemente válido

En el BOE: Artículo 14 ↗
Norma: Real Decreto · 11/02/2026 · Ministerio de Sanidad
Cobertura: Anexo 2 Ley 14/2000

Procedimiento

Procedimiento de financiación selectiva de productos sanitarios con cargo a la prestación farmacéutica del SNS para pacientes no hospitalizados, iniciado a solicitud de la persona interesada

Cobertura legal encontrada

Anexo 2 de la DA 29.ª de la Ley 14/2000 (con rango de ley, mantenido por la DA 4.ª Ley 25/2009). Incluye con silencio negativo: «Inclusión en la prestación farmacéutica del Sistema Nacional de Salud de un efecto o accesorio, a petición de parte», «Sometimiento a condiciones especiales de prescripción y dispensación... de un efecto o accesorio, a petición de parte» y «Exclusión de la prestación farmacéutica del Sistema Nacional de Salud de un efecto o accesorio, a petición de parte». Las tres entradas figuran sin marca de derogación en el texto aportado.

Razonamiento del modelo

El art. 14.6 RD 90/2026 no crea el silencio negativo ex novo. Se limita a reproducir un régimen que ya estaba fijado por una norma con rango de ley, que es lo que exige el art. 24.1 Ley 39/2015. Los «efectos y accesorios» del RD 9/1996 son los antecesores de los actuales «productos sanitarios» de la prestación farmacéutica, y el procedimiento a instancia de parte (inclusión, exclusión, condiciones especiales) coincide materialmente con las entradas del Anexo 2. Esa lista se identifica por el objeto del procedimiento y no por el reglamento que lo desarrolla, de modo que la sustitución del RD 9/1996 por el RD 90/2026 no hace decaer la cobertura. No hace falta justificar razones imperiosas de interés general, porque la financiación pública no condiciona el acceso a una actividad: el producto puede comercializarse fuera del SNS. El riesgo de nulidad subsiste solo si el art. 14.6 se aplica a procedimientos que el Anexo 2 no enumera, como la modificación de precio o de otras condiciones de financiación, o si las entradas hubieran sido derogadas después. En esos casos el silencio negativo carecería de cobertura legal y sería nulo conforme al art. 47.2 Ley 39/2015.

A quién beneficiaría

La Administración (Dirección General de Cartera Común) y el SNS, porque el retraso no puede producir una financiación por silencio con impacto en el gasto farmacéutico. Las empresas ofertantes salen perjudicadas, pues solo les queda recurrir.

Pendiente de comprobar

Que las entradas sobre efectos y accesorios del Anexo 2 no estén entre las referencias derogadas por la DD única d) de la Ley 8/2025 ni por el RDL 14/2022, ya que el texto aportado solo indica de forma genérica que se derogan «algunas referencias».
Que el RD 90/2026 derogue expresamente el RD 9/1996 y que no quede ningún régimen de silencio sectorial previo en conflicto.
Si el procedimiento regulado incluye solicitudes de modificación de precio, de condiciones o de indicaciones, o revisiones, que no figuren en el Anexo 2.
Si el texto refundido de la Ley de garantías (art. 94) o el Derecho de la UE establecen algo sobre el silencio. Los pasajes aportados no contienen ninguno, y la Directiva 89/105/CEE se refiere a medicamentos, no a productos sanitarios.
Jurisprudencia de la Sala Tercera sobre el alcance de la DA 29.ª y el Anexo 2 de la Ley 14/2000 cuando una nueva norma reglamentaria sustituye a la citada en el Anexo.
El dictamen del Consejo de Estado sobre el proyecto, por si examinó el art. 14.6 y la cobertura del silencio negativo.
Que ninguna entrada del Anexo 2 sobre efectos y accesorios haya sido modificada por la Ley 15/2014 u otra posterior.